福州定制公交被叫停 商务租车涉嫌超范围经营

    开通在即，福州首条定制公交线路却被主管部门叫缓，理由是商务租车业务涉嫌超范围经营(详见：定制线路要审批 福州“定制公交”暂时叫停)。对此，康驰新巴士有限责任公司喊冤称，提供给单位、企业职工通勤的定制公交服务，本质也是公共交通，怎么能算商务租车?而反对最甚的福州商务租车企业则认为，公交公司在购车、燃油等方面都享受着财政补贴，他们以低价介入，无疑会断了租车企业的生路，是不公平竞争。

　　定制公交突然被叫缓，参与线路征集的上千市民很疑惑：“定制公交到底还搞不搞?”对此，福州市运管处昨日表态，不要过多纠缠于概念之争，当务之急是明确边界，化解纷争，相关的规范文件最快五一节后出台。

　　公交公司：定制公交分为个人和团体两种

　　“这几天，我们的电话都被打爆了!”昨日，康驰新巴士公司总经理谢谦辉说，“所有人都在问，定制公交还搞不搞，我们都不知道怎么回答。”截至昨天下午6点，参与定制公交线路征集的市民已经达到1229人。但比起“被叫缓”的消息传出之前，增速锐减，坊间观望情绪浓厚。

　　在涉嫌超范围经营的问题上，谢谦辉并不认同：“职工通勤，本来就是公共交通的范畴，只不过在计划经济时代公交资源不足，无力覆盖到这一块。”

　　他认为，定制公交分为个人的和团体的两种，后者也就是5i84平台上的商务租车业务，即通过预订的方式，满足特定企事业单位、团体职工通勤的需要，实现一站直达的公共交通服务。

　　谢谦辉说，有没有超范围经营，第一要看是不是为了解决职工通勤，第二要看有没有违背公交行业公益性的原则。“我们20公里内定价6元，是全国最低的。”而外地定制公交表述的商务班车、商务包车、商务租车等，只是叫法不同，本质都是在做公共交通，与传统的旅游包车和长途客运不同。

　　谢谦辉表示，主管部门对定制公交这样的新生事物订规则，是合理的。康驰期待相关规范文件能尽快出台，定制线路能及时开通。

　16家租车企业反对改变主管部门态度

　　事实上，定制公交被叫缓，最大的阻力来自于经营商务租车的企业。4月16日，正是福州16家旅游客运企业向福州市道路运输管理处联合抗议，直接改变了主管部门的态度。

　　“康驰如果只做市区内的定制公交，我们没有意见。但是，他们超范围经营，把通勤接送、商务包车、机场接送也算作定制公交，还打算把线路开到连江、闽侯、琅岐，这还让不让我们活?”福州市旅游协会汽车分会会长、凤凰旅游汽车公司总经理张善禹毫不掩饰自己的愤怒和担忧。

　　“所谓定制公交，针对的应该是市内某区域到某区域间的零散客源，把商务包车算作定制公交，完全越界了。”张善禹表示，公交企业在购车、燃油等方面享受政府补贴，所以才能把通勤价格压到20公里内6元这么低，这样的竞争不公平。

　　对于“越界”之说，谢谦辉不以为然，他反问道：“泉州开通的全省第一条定制公交线路也是面向企业团体，而省外多条定制公交的线路也多用于通勤接送。别的地方可以，为什么福州不能?”

　　据了解，目前福州开展商务租车业务的客运巴士有530多辆，隶属于16家旅游巴士公司，其中200多辆主要负责大中型企业的职工通勤接送。“商务包车加上通勤接送，占我们旅游巴士公司70%~90%的业务量。”张善禹说，福州市场本来就很乱，黑车保守估计也有500部以上，正规的公司普遍只有6%~8%的薄利，康驰再进来，这么多的包车公司只有死路一条。

　　运管部门定制公交线路必须经过审批

　　一位接近决策层的知情人士透露，“商务租车”属不属于公交范畴，在主管部门内部，也有不同的声音。

　　但一番考量之后，主管部门还是将“行业稳定”作为考虑的首要因素。昨日，福州市运管处的相关负责人就表示，“作为主管部门，职责是保护不同业态的公平竞争，维护整个客运行业的安定稳定，因而不愿过多纠缠于概念之争，当务之急是明确边界，化解纷争。”

　　“定制公交是大势所趋的好事，福州肯定要做，我们从来没有叫停，只是暂缓。”福州市运管处处长王镜秋反复澄清。

　　记者了解到，目前规范定制公交的细则已经基本定调，即第一，划定定制公交的经营区域，只限于五城区、闽侯上街大学城和福州高新区;第二，不允许做商务包车;第三，任何一家公司做定制公交线路招募，都必须经过审批。具体的文本最快将于本周内出台。

　　福州公交定制进程

　　3月11日，福州市道路运输管理处相关负责人介绍，福州市目前正在推动“定制公交”服务工作，将在福州闽运公交公司先行试点。目前，正在建设定制公交的网络平台，预计今年上半年可建成网络平台，并上线招募乘客。

　　4月11日，福州首个定制公交电商平台，由福州康驰新巴士有限责任公司打造的“5i84”定制公交电子商务平台正式上线。该公司相关负责人表示，由于新车要到下月中旬才会抵达福州，因此定制公交线最快下月中旬才能开通。

　　4月23日，记者从康驰新巴士公司获悉，首条线路(金山公交总站—软件园)原定于本周推出，但福州市道路运输管理处认为，康驰5i84电子商务平台的商务租车业务涉嫌超范围经营，定制线路也需要审批，因而暂时叫停，待部门出台规范性文件后再具体实施。