网约车政策即将出台，长沙市城市出租汽车协会组织召开座谈会

“准入门槛”是否应该抬高？

　　长沙晚报讯 （记者 吴鑫矾） “长沙出租车改革新政还是相对宽松。相比同类城市，长沙的巡游出租车不是多了，而是远远不够。建议在出租车改革中，长沙发展以巡游车为主、网约车为辅的格局。”昨日，长沙市城市出租汽车协会组织召开座谈会，针对长沙即将出台的出租车行业改革政策性文件进行交流，为政府决策提供参考。参与制定国家层面出租车改革实施意见和网约车实施办法的著名城市交通专家、出租汽车行业资深研究者徐康明应邀参会座谈。

　　保障乘客安全的措施应保留

　　“长沙出租车新政虽然宽松，但里面对保障乘客安全的措施还是十分严格的，比如要求‘车辆具备车身电子稳定控制系统’，此条件应当保留。”在昨日的座谈会上，消费者代表何女士对长沙的征求意见稿表示肯定。何女士说，无论是巡游车还是网约车，消费者最看重的便是安全。长沙出租车新政中，不仅明确了车辆安全系统，并对营运车辆的相关保险保额做了具体要求，是坚持乘客为本的体现。她建议，为更大程度保障乘客和驾驶员的人身安全，建议网约车配备安全气囊应规定为不低于4个气囊，前座和后座的乘客安全需要同样兼顾。

　　徐康明说，客运涉及的是一个个活生生的人，很多伤害一旦造成，即使用经济手段，也不能挽回不可逆伤害。因此，加强安全监管必不可少。

　　建议提高网约车准入条件

　　来自出租车企业、网约车平台的代表都认为，相比其他同等城市，长沙网约车的准入条件明显偏低，无法确保网约车车型与主流巡游出租汽车车型形成差异化。

　　根据《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿规定，网约车准入条件有“车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上”，但没有设置准入车辆年限等门槛。

　　“建议设置一定的网约车车辆准入年限，比如‘自购买之日起2年内，方可从事运营’，这既能保障乘客安全，又间接实现了管控数量，保障了公交优先。”福利出租车公司代表说，以12万元的车辆为例，营运数年后，二手车市场车价可能只要一万元甚至几千元，车况参差不齐，极易造成安全事故的不可控。

　　网约车数量可做具体规定

　　对网约车的数量，长沙的征求意见稿并未做具体规定，只是表明“实行市场调节，只有在必要时根据城市公共交通发展水平、城市道路承载能力和市场供求关系等因素实行调控”。对此，不少与会代表建议对于网约车的数量管控做出具体规定。

　　“城市应优先发展公共交通，适度发展出租汽车，网约车与巡游出租汽车形成差异化的发展格局，以满足乘客的多元化需求。”徐康明说，因人口密度不同，像长沙这类大城市最终应形成巡游车为主、网约车为辅的格局，而中小城市可以根据当地具体情况选择发展以网约车为主导或巡游车为主导的出租汽车服务体系。