北京、广州、深圳等城市出台网约车地方细则征求意见稿

在北京开网约车，须京人京车

　　8日，北京、广州、深圳等多个城市公布网约车地方细则征求意见稿。此前，交通运输部等部门联合出台网约车新规。随着新规11月1日实施日期的临近，多个特大城市细则的出台，对于其他地方具有风向标意义。

　　北京

　　车辆要求为北京市车牌

　　司机须为北京市户籍

　　《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》的征求意见稿8日通过网络征求意见。

　　征求意见稿对北京市巡游出租车和网约车发展做出了一系列具体规定。网约车车辆，要求为北京市车牌，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T。车身需要张贴网约车专用标识，安装“计价器”。价格方面，网约车实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。

　　关于网约车司机的要求，征求意见稿提出须为北京市户籍，男60岁以下、女55岁以下，申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等，需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　广州

　　驾驶员须具初中毕业以上文化程度

　　广州市交委8日公布的《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》明确，破坏或改装车辆卫星定位装置将面临最高1000元处罚。

　　广州网约车新规要求，从事网约车经营的企业，应当向市交通行政主管部门提出申请，取得《网络预约出租汽车经营许可证》，许可证有效期为8年。对从事网约车的车辆，需配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带。同时，按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

　　针对网约车司机，广州要求从业人员需取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在经营使用期内的网约车，具备初中以上或同等学力，无交通肇事犯罪和危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录。

　　深圳

　　司机须为深圳市户籍市民或持有居住证

　　记者从深圳市交通运输委员会获悉，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》8日公布并向社会公开征求意见。征求意见稿对网约车经营者、车辆和驾驶员、经营服务规范、监督检查、法律责任等方面进行了规定。

　　对于驾驶员，《暂行办法》规定，从事网约车经营服务的驾驶员，除应当符合国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》；网约车驾驶员从业资格考试成绩合格；自申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。 据新华社

新华时评

　　网约车细则要留出“窗口”

　　8日，京、沪等多个一线城市发布网约车细则，面向社会征求意见。在这个事关广大群众切身利益的问题上，主管部门广泛听取各方不同意见，力求使最终落地的细则能达到各方最大公约数，这一态度值得肯定。

　　舆论普遍认为，从内容来看，各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定，私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然，对这些规定，在征求意见期间，网约车各利益相关方仍可充分表达意见。

　　与此同时，即使网约车细则最终落地，也应留出修改的“窗口”。

　　以往，一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以“暂行办法”。但是，政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订，出现了“暂行办法”一“暂”到底的现象。

　　在大数据时代，政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为“互联网＋交通”的典型，众多运营数据都在后台可见。在地方细则中，网约车平台的数据接入管理平台，数据来源广，反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。

　　如今各地网约车细则陆续出台，但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见，适时进行必要调整。因此，给网约车细则留出修改的“窗口”是必要的，而且这个“窗口”应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。